日前，經(jīng)省紀(jì)委常委會(huì)議定并報(bào)省委領(lǐng)導(dǎo)同志同意，省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“鄂紀(jì)勵(lì)十二條”）。

　　當(dāng)前湖北省部分干部在干事創(chuàng)業(yè)中因害怕出現(xiàn)失誤而被問(wèn)責(zé)，變得畏首畏尾、裹足不前。省紀(jì)委十一屆三次全會(huì)工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，切實(shí)保護(hù)和鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。據(jù)此，省紀(jì)委監(jiān)委在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了“鄂紀(jì)勵(lì)十二條”。

　　“鄂紀(jì)勵(lì)十二條”回應(yīng)干部關(guān)切，在多方面為干部干事創(chuàng)業(yè)松綁減壓。它規(guī)定，湖北省干部發(fā)生“在依法依規(guī)履行職責(zé)中，工作出現(xiàn)非故意過(guò)錯(cuò)，情節(jié)或后果不嚴(yán)重的”等5種情況的工作失誤，可直接免責(zé)，不影響對(duì)干部的任用。

　　“工作中雖有較大錯(cuò)誤或造成較大損失但有立功表現(xiàn)的”“違規(guī)違紀(jì)違法行為發(fā)生在十八大以前，本人有深刻檢討并主動(dòng)改正的”等4種情形可從輕或者減輕處理。

　　慎用留置措施?！岸跫o(jì)勵(lì)十二條”規(guī)定，“既嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，又注意維護(hù)正常的科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。對(duì)科、教、文、衛(wèi)等企事業(yè)單位技術(shù)骨干人員盡量不用或少用、短用留置措施?！?

　　“鄂紀(jì)勵(lì)十二條”在全國(guó)率先提出“嚴(yán)格規(guī)范函詢，防止對(duì)干部造成不應(yīng)有的精神困擾”，還從“為受誣告陷害的干部及時(shí)澄清正名”“認(rèn)真聽(tīng)取干部的申辯申訴”“關(guān)心關(guān)愛(ài)受處理處分干部”等方面作出了明確規(guī)定。

　　堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重，嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合。“鄂紀(jì)勵(lì)十二條”要求全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，防止出現(xiàn)偏差”，防止以“容錯(cuò)”為名搞紀(jì)律“松綁”，防止“破窗效應(yīng)”而致紀(jì)律“寬松軟”。

《鄂紀(jì)勵(lì)十二條》全文如下：

　　一、可以免責(zé)的，即免責(zé)，不影響對(duì)干部的任用

　　1.在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤，尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤，為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失；

　　2.在依法依規(guī)履行職責(zé)中，工作出現(xiàn)非故意過(guò)錯(cuò)，情節(jié)或后果不嚴(yán)重的；

　　3.在處置突發(fā)事件或執(zhí)行急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)，未完全按規(guī)定程序辦理，及時(shí)采取果斷措施妥善處置，未造成嚴(yán)重后果的；

　　4.在集體決策中對(duì)錯(cuò)誤決策提出明確反對(duì)意見(jiàn)或保留意見(jiàn)的；

　　5.在決策實(shí)施過(guò)程中已經(jīng)履職盡責(zé)，但因不可抗力、難以預(yù)見(jiàn)等因素造成損失的。

　　二、可以從輕、減輕的，即從輕或者減輕處理

　　1.工作中出現(xiàn)失誤，造成一定損失或不良影響，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，有效挽回?fù)p失或消除不良影響的；

　　2.工作中雖有較大錯(cuò)誤或造成較大損失但有立功表現(xiàn)的；

　　3.積極配合調(diào)查工作，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的；

　　4.違規(guī)違紀(jì)違法行為發(fā)生在十八大以前，本人有深刻檢討并主動(dòng)改正的。

　　三、可以向組織部門(mén)回復(fù)不影響干部任用的，即及時(shí)明確回復(fù)

　　1.工作中動(dòng)機(jī)良好，雖出現(xiàn)一定失誤，但后果不嚴(yán)重并自覺(jué)整改的；

　　2.因工作中的失誤或錯(cuò)誤，雖受過(guò)黨紀(jì)政務(wù)處分或者其他處理，但影響期已滿，并自覺(jué)整改的；

　　3.雖有信訪舉報(bào)但反映的問(wèn)題很籠統(tǒng)，或雖具體但經(jīng)核查無(wú)證據(jù)證實(shí)的。

　　四、慎重立案處置

　　對(duì)一般性工作失誤或輕微違紀(jì)違法行為，未造成實(shí)際損失或惡劣影響的，可以采取談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理，不作黨紀(jì)或監(jiān)察立案處置。

　　五、 慎用留置措施

　　既嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，又注意維護(hù)正常的科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。對(duì)科、教、文、衛(wèi)等企事業(yè)單位技術(shù)骨干人員盡量不用或少用、短用留置措施。

　　六、 嚴(yán)格規(guī)范函詢，防止對(duì)干部造成不應(yīng)有的精神困擾

　　對(duì)信訪舉報(bào)內(nèi)容不具體、可查性不強(qiáng)的，一般不作函詢，可以通過(guò)談心談話提醒等方式處理。對(duì)內(nèi)容重復(fù)或相近的信訪舉報(bào)，不作多次函詢。對(duì)函詢中干部所作說(shuō)明合情合理的，予以采信，并于一個(gè)月內(nèi)函復(fù)干部本人及其單位黨組織主要負(fù)責(zé)人。

　　七、 為受誣告陷害的干部及時(shí)澄清正名

　　對(duì)信訪舉報(bào)反映的問(wèn)題經(jīng)查不屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)給相關(guān)干部予以澄清正名，并向組織部門(mén)予以說(shuō)明。對(duì)誣告陷害者，依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)從重懲處。

　　八、對(duì)受到打擊報(bào)復(fù)的干部予以堅(jiān)定支持和保護(hù)

　　對(duì)工作中堅(jiān)持原則、為黨和人民的利益而不怕得罪人的干部，要旗幟鮮明地予以支持和保護(hù)，并積極向黨委（黨組）和組織部門(mén)推薦使用。

　　九、 認(rèn)真聽(tīng)取干部的申辯申訴

　　按照實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾原則，凡黨員干部申辯、申訴有理有據(jù)的，都應(yīng)當(dāng)予以采納和糾正，決不冤枉一個(gè)好同志好干部。

　　十、 關(guān)心關(guān)愛(ài)受處理處分干部

　　做好受處理處分干部回訪工作，加強(qiáng)思想教育，切實(shí)在思想、工作、生活上給予關(guān)心，并鼓勵(lì)其放下思想包袱、輕裝前進(jìn)，大膽干事創(chuàng)業(yè)。對(duì)認(rèn)真改正錯(cuò)誤、表現(xiàn)良好的，及時(shí)向黨委（黨組）和組織部門(mén)反饋。

　　十一、 樹(shù)立正確的考核評(píng)價(jià)導(dǎo)向

　　對(duì)地方或部門(mén)黨委（黨組）或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，主動(dòng)查處本地本單位違紀(jì)違法問(wèn)題的，上級(jí)在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核時(shí)不作減分處理或負(fù)面評(píng)價(jià)，并予以表?yè)P(yáng)。

　　十二、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，防止出現(xiàn)偏差

　　1.既堅(jiān)持原則、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，又區(qū)別情況、分類(lèi)處理，結(jié)合動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等情況綜合分析，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、精準(zhǔn)得當(dāng)。

　　2.注意防止以“容錯(cuò)”為名搞紀(jì)律“松綁”，防止“破窗效應(yīng)”而致紀(jì)律“寬松軟”。

　　3.對(duì)不作為、慢作為、假作為等形式主義、官僚主義問(wèn)題從嚴(yán)查處，營(yíng)造崇尚實(shí)干的良好氛圍。